Registo de ocorrência ou queixa: qual escolher, quando e como

Perante factos que se sofrem (um vizinho que ameaça, um ex que não apresenta o filho, mensagens de assédio, violências), volta sempre a mesma pergunta: deve fazer-se um registo de ocorrência (main courante) ou apresentar queixa? Ambos se fazem na esquadra de polícia (commissariat) ou na gendarmerie, mas não têm a mesma natureza nem os mesmos efeitos, e o assunto ultrapassa largamente o conflito familiar: diz respeito a qualquer litígio entre particulares, aos conflitos de vizinhança, ao assédio ou às violências. Eis, de forma documental e com base nas fontes oficiais, o que abrange cada um deles, quando um é preferível ao outro, e como proceder.

Duas diligências a não confundir

A confusão é frequente, porque ambas se declaram ao mesmo balcão. No entanto, tudo as separa: o registo de ocorrência regista factos, a queixa leva-os à justiça.

O registo de ocorrência: datar os factos sem desencadear ações penais

O registo de ocorrência (também chamado «declaração de utente») é uma declaração pela qual assinala factos, que são consignados num livro de registo da polícia ou da gendarmerie. O seu objetivo não é desencadear ações penais, mas assinalar a natureza e a data daquilo que sofreu ou constatou. A ficha oficial Fazer uma declaração de registo de ocorrência (service-public.gouv.fr, F11182) resume-o assim: o registo de ocorrência não implica a abertura de um inquérito judiciário.

⚠️ Consequência direta: a pessoa visada pelo registo de ocorrência não é avisada e não será, salvo caso excecional, nem convocada nem incomodada. Um registo de ocorrência, por si só, não «faz» portanto nada ao autor dos factos: regista simplesmente, com data certa, aquilo que declara.

O seu interesse está noutro lugar: data os factos e guarda deles um vestígio oficial. Fazer um ou vários registos de ocorrência sobre factos repetidos (ruído, ameaças, assédio, saída do domicílio, não-representação de menor…) constitui um começo de prova que poderá ser junto mais tarde em apoio de uma queixa ou de um processo. Em direito da família, serve muitas vezes para objetivar um clima ao longo do tempo: um encadeamento de incidentes datados pesa mais do que uma recordação. O registo de ocorrência faz-se presencialmente; não pode ser feito em linha.

A queixa: levar os factos ao conhecimento do procurador

Apresentar queixa é assinalar uma infração à justiça. A queixa chega ao procurador da República, que decide do seguimento. O artigo 40 do Código de Processo Penal estabelece este papel central:

«O procurador da República recebe as queixas e as denúncias e aprecia o seguimento a dar-lhes em conformidade com as disposições do artigo 40-1.»

É aquilo a que se chama a oportunidade da ação penal: à luz da queixa e do inquérito, o artigo 40-1 do Código de Processo Penal prevê que o procurador pode, à sua escolha, desencadear ações penais, aplicar um procedimento alternativo (advertência formal, mediação penal…) ou arquivar sem seguimento. Ao contrário do registo de ocorrência, a queixa é, portanto, suscetível de desencadear a ação pública.

⚠️ A apresentação de queixa não lhe pode ser recusada. O artigo 15-3 do Código de Processo Penal é inequívoco:

«Os oficiais e agentes de polícia judiciária são obrigados a receber as queixas apresentadas pelas vítimas de infrações à lei penal, incluindo quando essas queixas são apresentadas num serviço ou numa unidade de polícia judiciária territorialmente incompetentes.»

Um agente não pode, portanto, «remetê-lo» para um simples registo de ocorrência se pretende apresentar queixa: a queixa é registada, e é-lhe entregue um recibo.

Se o procurador arquivar o processo, a vítima dispõe ainda de um meio: a queixa com constituição de parte civil perante o juiz de instrução, que desencadeia a abertura de uma instrução judiciária. O artigo 85 do Código de Processo Penal subordina-a, para os delitos, a um arquivamento prévio ou ao decurso de um prazo de três meses desde a apresentação da queixa.

Quando escolher um ou outro?

Não existe uma regra rígida, mas uma lógica simples.

O registo de ocorrência basta, ou impõe-se como primeiro reflexo, quando quer sobretudo guardar um vestígio datado sem desencadear um processo: marcar o momento, documentar um incidente isolado, constituir ao longo do tempo um feixe de elementos (por exemplo tensões repetidas de vizinhança, ou para objetivar um clima num conflito parental). É útil quando nenhuma infração clara está ainda caracterizada, ou quando não deseja, nesta fase, que a outra parte seja perseguida.

A queixa impõe-se assim que uma infração deve ser perseguida: violências, ameaças, assédio, não-representação de menor apesar de uma decisão judicial (ver o nosso guia), furto, burla, danos… Se espera que o autor responda pelos seus atos ou que os factos cessem, só a queixa abre essa via.

⚠️ O registo de ocorrência não tem o mesmo valor que uma queixa: não obriga ninguém a investigar. Mas os dois não se excluem. Um registo de ocorrência feito hoje nunca impede de apresentar queixa depois pelos mesmos factos, enquanto a infração não estiver prescrita, e vem então reforçar o dossiê ao provar a antiguidade e a repetição dos factos.

Como fazer, concretamente

Para um registo de ocorrência: dirija-se presencialmente à esquadra ou à gendarmerie. Expõe os factos, estes são consignados, é-lhe entregue um recibo. É gratuito e sem formalismo.

Para uma queixa, três vias (ficha oficial Apresentar queixa, F1435):

• Presencialmente, na esquadra ou na gendarmerie à sua escolha (independentemente do local da infração): a queixa é aí obrigatoriamente registada (art. 15-3 acima), com entrega de um recibo;
• Em linha, apenas para certas infrações (furto, burla, danos sem autor conhecido…), através do serviço de queixa em linha do ministério do Interior;
• Por carta ao procurador da República do tribunal judiciário do local da infração ou do domicílio do autor: está disponível um modelo de carta oficial.

Em todos os casos, descreva os factos com precisão (datas, locais, pessoas, prejuízo) e junte os seus elementos (certificados médicos, mensagens, fotografias, testemunhos).

O que acontece depois

Um registo de ocorrência fica na esquadra ou na gendarmerie: é arquivado no livro de registo, sem seguimento automático. Poderá pedir uma cópia dele ou mencioná-lo mais tarde.

Uma queixa, por seu lado, abre em princípio um inquérito. No seu termo, o procurador decide (ações penais, medida alternativa, ou arquivamento sem seguimento). Um arquivamento não é o fim de tudo: pode contestá-lo junto do procurador-geral ou, como se viu, recorrer ao juiz de instrução por uma queixa com constituição de parte civil.

Qualquer que seja a sua escolha (registo de ocorrência, queixa, ou ambos ao longo do tempo), manter o seu próprio diário datado dos factos muda tudo: cada incidente consignado na sua data, com os números e as datas dos registos de ocorrência e das queixas já apresentados e os documentos que se lhes ligam. É este fio cronológico, claro e documentado, que faz a força de um dossiê, e é precisamente isso que o Aridelle foi concebido para organizar. Ver os nossos guias Manter uma cronologia dos factos e Constituir um dossiê de provas para o juiz dos assuntos de família.

Para qualquer situação individual, faça-se acompanhar: um advogado, um point-justice ou o Allô Service Public (3939) podem orientá-lo gratuitamente. Se se considera vítima de uma infração, o France Victimes (116 006), número nacional gratuito de apoio às vítimas, escuta-o e orienta-o para uma associação perto de si. Em caso de perigo, ligue 17.

Para saber mais

• Ficha oficial: Fazer uma declaração de registo de ocorrência (service-public.gouv.fr, F11182)
• Ficha oficial: Apresentar queixa (service-public.gouv.fr, F1435)
• Artigo 40 do Código de Processo Penal (Légifrance)
• Os nossos guias relacionados: Manter uma cronologia dos factos · Constituir um dossiê de provas para o JAF · A não-representação de menor · A ordem de proteção · A notificação formal